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国办:推动1亿非转移产业在中国工业园区方案

娱乐 绍兴要闻网 2018-01-13 15:13:42

  国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知国办发〔2016〕713日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,由中国改革报社等举办的“新时代地方工业园建设创新峰会”13日在京举行,各方围绕着工业园区的发展展开讨论,为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕13日)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕13日),特制定本方案,他表示,目前中国地方工业园在发展中存在着一系列问题,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础,针对工业园区下一步发展,高国力指出,各园区要根据自身的人才、资金、研发、配套能力来决定创新模式,“到底做原创还是做引进消化吸收再创新,还是做模仿式创新、集成式创新甚至是颠覆式创新”

  统筹设计,协同推进,国家信息中心首席经济学家祝宝良指出,工业园区是中国质量和中国制造的最重要的载体,未来提出中国高质量的考核指标,考核的重要对象也在这些园区上,统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇,此外,园区的发展要和乡村振兴战略结合,推动城市的资本、生产要素顺利地下到农村去,优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。

  他表示,不发达地区工业园区要对当地的资源禀赋、自然条件进行充分的调查和了解,掌握第一手材料,做到心中有数,充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验,中金润实业集团董事长饶俊富在谈到不发达地区工业园区的发展时也表示,产业转移的趋势已经形成,产业梯度转移是大势所趋,中央统筹,省负总责,在这种情况下,如何拥抱产业转移成为三四线城市未来实力比拼的重要因素,对于这些城市来说,顺应和拥抱产业梯度转移势在必行,省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作

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